Pilar Romaguera
Opinión de Eduardo Engel, Alejandra Mizala y Pilar Romaguera
Vea estudio completo aqui
¿Qué tienen en común las comunas de Castro, Contulmo, Empedrado, Pucón y Río Negro? Que pertenecen al selecto grupo de comunas donde los colegios municipales más mejoraron su rendimiento en la prueba Simce entre el 2001 y el 2003. ¿Y qué tienen en común Codegua, Pelarco, Punitaqui, San Ramón y Zapallar? Que están entre las comunas con un mayor deterioro en los resultados Simce.
Dentro de poco elegiremos nuevos alcaldes para nuestras comunas. En el 90% de éstas los actuales alcaldes se están repostulando al cargo. Un elemento clave para decidir si votaremos por ellos es cómo lo han hecho durante su gestión. Quienes lo han hecho bien merecen seguir, quienes lo han hecho mal debieran ser reemplazados.
Evaluar la gestión de un alcalde no es tarea fácil. Para hacerlo necesitamos información que muchas veces no está disponible. El objetivo de este artículo es proveer información sobre la gestión educacional de los alcaldes, de modo que los electores puedan tomar una decisión más informada.
Esperamos que este artículo motive la generación de otros estudios que permitan evaluar la actuación de los alcaldes en otras áreas relevantes.
Lo que hemos hecho es ranquear las comunas de Chile de acuerdo a cómo variaron los puntajes Simce de los colegios municipales en la prueba de 2° Medio entre 2001 y 2003.
En aquellas donde los puntajes Simce aumentaron mucho es razonable concluir que el alcalde lo hizo bien en materia educacional.
En cambio, en comunas donde dichos puntajes se deterioraron, lo más probable es que la gestión del alcalde no haya sido buena.
Las pruebas del Sistema de Medición de
Por ejemplo, en el caso de la prueba para 2° medio que consideramos en este artículo, entre el 2001 y el 2003 hay comunas que mejoraron su puntaje Simce en más de 20 puntos, lo cual contrasta con otras comunas donde dicho puntaje se redujo en más de 20 puntos.
Para construir el ranking comenzamos ordenando las 277 comunas para las cuales se dispone de información, de acuerdo con su superación en la prueba Simce entre el 2001 y el 2003.
La primera columna del cuadro adjunto muestra el ranking que resulta, indicando el percentil en que se encuentra cada comuna.
El percentil de una comuna corresponde al porcentaje de comunas que lo hicieron mejor que ella. Así, por ejemplo, las comunas del percentil 20 lo hicieron relativamente bien, ya que fueron superadas por sólo el 20% de las restantes comunas. En cambio, las comunas del percentil 85 lo hicieron bastante mal, pues el 85% de las comunas mejoraron sus puntajes Simce más que ella.
"¡Están comparando peras con manzanas!", protestará más de un lector (o alcalde), agregando que es injusto mirar solamente la superación en los puntajes Simce sin tener en cuenta importantes diferencias entre comunas. Por ejemplo, podría argumentarse que es más fácil mejorar los puntajes Simce en comunas de nivel socioeconómico alto que en comunas pobres.
Teniendo en cuenta esta posibilidad elaboramos un segundo ranking (segunda columna de los cuadros adjuntos). Esta vez comenzamos agrupando las comunas en cinco grupos con niveles socioeconómicos similares y luego hicimos un ranking al interior de cada grupo, nuevamente sobre la base de la superación en la prueba Simce. Ahora las comunas en el percentil 20 son aquellas que fueron superadas por sólo el 20% de las comunas con características socioeconómicas similares.
Además del nivel socioeconómico, las comunas difieren en otros factores que podrían afectar el esfuerzo que toma mejorar el rendimiento escolar. Las columnas tres y cuatro de los cuadros adjuntos consideran dos posibilidades adicionales. La columna tres realiza comparaciones al interior de grupos de comunas con rendimientos Simce similares en el año 2001. Esto, por si fuera más fácil mejorar el Simce cuando se parte con puntajes más bajos. La columna cuatro, en cambio, realiza comparaciones al interior de grupos de comunas con incrementos similares de la cobertura escolar, ya que cabría esperar que mejorar los puntajes Simce es un desafío mayor en comunas donde dicha cobertura aumentó considerablemente.
Tenemos, entonces, que el cuadro adjunto incluye cuatro rankings, todos basados en el cambio en los resultados Simce de 2° Medio de los colegios municipales entre el 2001 y 2003.
Si uno observa los resultados por comuna, verá que los cuatro rankings entregan información bastante concordante. Así, por ejemplo, la comuna de Quinta Normal está entre los percentiles 23 y 25, dependiendo del ranking que se considera. En cambio, Recoleta fluctúa entre el percentil 41 y el 45.
Finalmente, hemos resumido la información de los cuatro rankings antes mencionados en un único indicador que se presenta en la quintra columna del cuadro. Aquellas comunas que están en el 20 por ciento superior en todos los rankings son calificadas con "buen rendimiento" (flecha hacia arriba).
Aquellas que caen en el 20 por ciento inferior en todos los rankings son calificadas con "mal rendimiento" (flecha hacia abajo).
En total hay 42 comunas con "buen rendimiento" y 43 con "mal rendimiento".
Dentro de
Se avecina la elección municipal y la mayoría de los electores tendremos la opción de reelegir a nuestro actual alcalde. Una consideración importante al decidir por quién votaremos es la evaluación de su desempeño.
Muchos factores determinan dicho trámite, uno de ellos es la gestión de los colegios municipales. El ranking que hemos construido permite evaluar esta tarea, clasificando a los alcaldes en tres grupos: quienes lo han hecho bien, quienes lo han hecho mal y quienes no se han destacado ni para bien ni para mal.
¿Y a su alcalde, cómo le fue?
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